您在市政协十三届三次会议上提出的《关于推进农作物秸秆资源综合利用的建议》（第559号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

  为全面治理好农村秸秆焚烧造成的大气污染，我市格外的重视秸秆综合利用工作，在出台《吉林市生物质能源化利用“十三五”规划》基础上，编制了《吉林市冬季清洁取暖实施方案2017-2021年》，积极地推进秸秆“五化”利用产业高质量发展，围绕秸秆供热、秸秆热电联产等能源化利用重点项目，推进秸秆收储加工体系建设，带动秸秆打包收储、秸秆成型燃料加工、生物质锅炉及户用炉具设备制造等上下游产业链条发展。结合农业、畜牧业产业基础优势，积极拓展秸秆还田、秸秆有机肥料、秸秆优质饲料、秸秆食用菌基料、秸秆工业原料等现代化生产利用领域。

  我市共有76个乡镇、1378个行政村。为解决秸秆收储运成本过高的问题，实现秸秆就地收储、就近加工的良性循环，我市重点推进村级秸秆收储加工点建设。组织成立市县秸秆综合利用平台公司，承担秸秆收储加工点投资建设；市环司建设城区秸秆收储加工体系，各县（市）新能源公司负责辖区的秸秆收储加工体系，在农村组建秸秆收储专业合作社。目前建成70个秸秆收储点，40个秸秆压块加工点，新注册成立39户秸秆收储合作社。同时鼓励秸秆利用企业与收储大户和乡镇共同建立布局大型秸秆收储基地，支持舒兰聚烽新能源公司、舒兰天众和新能源公司、蛟河守庆新能源公司、德鑫农业公司、蓝天新能源公司、倍源新能源公司等企业购置机械打包设备，建设秸秆收储基地，形成以机械捡拾打捆为主的秸秆收储运体系，全市秸秆收储能力达到120万吨。

  秸秆能源化利用成为发展重点。一是建成一批秸秆供热、秸秆发电大项目，蛟河凯迪电厂、桦甸凯迪电厂、磐石开发区生物质热电联产一期、高新北区职教园区120万平方米生物质供热、丰满区小白山30万平方米秸秆集中供热项目和北大壶25万平方米秸秆集中供热工程陆续竣工投产。二是推广一批乡镇秸秆供热项目，左家镇秸秆供热改造、桦皮厂镇秸秆供热改造、舒兰文体中心秸秆供热改造、蛟河天岗开发区秸秆供热改造等一批乡镇秸秆利用项目相继投产运营，我市生物质锅炉达到70台（463蒸吨），年消耗秸秆能力22万吨。三是丰满区、龙潭区及外县（市）10个生物质热电联产项目已列入省能源十三五发展规划。四是实施一批秸秆成型燃料加工项目。建成丰焱新能源公司、舒兰天众合再次生产的能源公司、舒兰聚烽生物质新能源公司、蛟河守庆新能源公司等15个秸秆成型燃料加工项目，年加工能力达到60万吨。

  1、秸秆肥料化利用。大力推广秸秆还田应用和秸秆发酵、腐熟、粉碎掺混等肥料化利用，通过成熟、先进的技术运用，为农民提供优质、低价、高效的有机肥料。继续扩大德鑫农业、米田肥业等秸秆有机肥生产规模，加快建设桦甸三聚生物质综合循环利用项目、三聚玉米秸秆水稻育秧盘项目、磐石宏源嘉廉禾炭基缓释肥项目及金稻穗生物质有机肥项目。

  2、秸秆饲料化利用。逐步增加以秸秆为饲料的畜牧养殖能力，依托现有黄牛育肥、奶牛养殖大户，培育饲料加工有突出贡献的公司，扩大万成牧业、大军元牧业秸秆饲料生产，鼓励奶牛养殖专业合作社利用秸秆生产优质饲料，引导秸秆饲料规模化发展。舒兰大力、农丰牧业等饲料加工项目竣工投产。

  3、秸秆基料化利用。全力发展木耳菌、杏鲍菇等以秸秆为基料的食用菌生产，推进秸秆的转化和再利用。培育壮大秸秆基料化有突出贡献的公司，扩大丰满沃亚公司等企业食用菌培育项目规模，提高秸秆基料化应用的比例。磐石山菇娘食品有限公司玉米秸秆栽培食用菌项目竣工，桦甸白云生态秸秆基料化项目投产。

  4、秸秆原料化利用。以市场为导向，引进先进的技术工艺，全力发展秸秆原料加工业，舒兰恒大稻草秸秆板材生产加工、舒兰平安草帘编织项目投产。

  依托丰富的秸秆资源优势，我市积极培育秸秆能源化利用市场，帮助有实力的企业拓展秸秆综合利用产业链条，降低生产经营成本，促进秸秆收储运、加工、利用一体化发展，秸秆能源化利用已呈现生产规模壮大、上下游产业链条联动等显著特色。蓝天新能源公司在土城子乡建设秸秆收储基地的同时，配套建设秸秆成型燃料加工项目。丰焱新能源公司和宏日新能源公司在实施秸秆集中供热的同时，着手建立秸秆收储基地和秸秆成型燃料加工项目。小白山秸秆供热试点和高新北职教园区秸秆供热项目顺利投产运营，改变了秸秆传统利用方式，催生了生物质锅炉、户用炉具、秸秆捡拾打捆、颗粒加工等装备制造业的发展，青龙木业公司生物质锅炉设备制造及绿洲环保设备公司秸秆气化炉具等设备市场销售良好，舒兰市农机产业园已聚集了瑞丰重工、禾田农机等10多户秸秆捡拾打捆机械、生物质锅炉、户用炉具等机械设备制造企业，形成集群化发展，也带动了整个能源化利用产业链条发展。在省能源局的全力支持下，蛟河和舒兰已纳入全省低碳能源示范县，蛟河守庆新能源公司在秸秆颗粒加工、锅炉生产制造、分布式秸秆集中供热方面已做大做强；舒兰聚烽再次生产的能源公司年产10万吨秸秆颗粒，成为全市最大的秸秆成型燃料加工公司，我市秸秆能源化利用产业链条已具备良好的发展基础。

  一是制定《吉林市秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》，明确了秸秆综合利用补贴的范围及标准。下发了《关于组织申报秸秆能源化利用补助专项资金的通知》，2018年市财政预算安排800万元对符合标准要求的秸秆收储站点、秸秆设备、秸秆供热试点项目给予补贴，已下达第一批资金计划491万元，第二批资金计划正在审核中。

  二是开展秸秆打包试点工作。在秸秆资源重点区域船营区、昌邑区开展秸秆打包收储试点工作，市里对收储企业实际完成的秸秆收储量和交易量按20元/吨标准补贴。船营区、昌邑区政府安排相应配套补助资金。

  三是设立秸秆综合利用发展基金。我市已设立一支总额为2亿元秸秆综合利用发展基金，采取股权投入等方式，支持秸秆综合利用产业化项目建设。

  四是推进村级秸秆收储加工项目。组织成立市县秸秆综合利用平台公司，市环司建设城区秸秆收储加工体系，各县（市）新能源公司负责辖区的秸秆收储加工体系，在农村组建秸秆收储专业合作社。

  五是制定《吉林市2018年秸秆综合利用项目实施方案》，建设38个秸秆综合利用重点项目，总投资30亿元，2018年度完成投资3.9亿元。

  六是编制秸秆综合利用规划并组织实施。我市已编制完成《吉林市生物质能源化利用“十三五”规划》，明确了指导思想和发展目标，我市秸秆综合利用以秸秆能源化利用为重点，通过秸秆等生物质能源化利用，促进农、林、牧可持续发展和生物质科研及生产制造的转型升级，培育一个新的经济增长点。近几年来，我市秸秆综合利用取得了较好的成果，秸秆“五化”利用量逐年增长，尤其是2018年秸秆“五化”利用量278万吨，同比增长35.6%。

  七是全力抓好项目建设。围绕秸秆综合利用项目建设，我市全力做好服务保障工作。对未开工项目，开辟绿色通道，抓紧办理规划、土地、环评、立项等手续，为项目按计划开工做好服务；对已开工项目，积极帮企业协调落实资金及供电、供水、用工等建设条件，确保项目尽快建设投产。